一、2025年国民经济和社会发展计划上半年执行情况
年初以来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，全面贯彻党中央、省委、市委、县委各项决策部署，紧紧围绕县委全会、县委经济工作会议和全县两会确定的年度目标任务，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展。上半年，全县经济运行稳中有进，民生保障持续改善，社会事业稳步发展，安全生产平稳有序。
上半年，全县地区生产总值同比增长3.4%；农林牧渔总产值同比增长5%；社会消费品零售总额同比增长4.8%；规模以上工业增加值同比增长11.8%；固定资产投资同比增长74.9%；实际利用内资额同比增长14.4%；外贸进出口总额同比增长16.3%，一般公共预算收入同比增长98.3%。
（一）加强生态环境保护。深入践行习近平生态文明思想，巩固扩大生态文明建设示范区创建成果，积极创新推进林长制、河湖长制、田长制及生态环境部门等多长有机融合，逐步落实生态总长工作机制。完成森林湿地保护修复综合治理1.65万亩，春季造林3.3万亩、病虫害防治15.1万亩，防治率100%。完成市政府下达耕地保护4.76万亩、基本农田2.39万亩目标任务，秸秆综合利用率达99.3%。筹措资金12.4万元，开展援朝河幸福河湖创建工作，优良水体比例100%。连续21年无重特大森林火灾。如期完成中央生态环境保护督察反馈年度问题整改。环志监测记录鸟类12782只，回捕217只，回捕率1.68％，完成全年环志任务63.9％。统筹推进国家森林城市建设，完成栽种绿化苗木2830余株，补植幼苗约3.8万株，绿篱约380余延长米，恢复草坪约1.95万平方米，建设互联网+全民义务植树基地1处，相关管护工作正在同步进行。
（二）持续擦亮文旅名片。全面开启旅游城市转型升级新征程，精心编制《2025年丰林县春夏季旅游工作方案》，组织辖区涉旅企业参加北京、上海、广州推介会，推介五营大火腿、忠芝蓝莓、北沉香手串、白桦树汁等丰林特色文旅创意产品，开展“2025年白桦树汁采山季”，吸引游客深度参与，带动林下经济产品热销，助力文旅融合高质量发展。加快推进五营国家森林公园5A创建工作，现五营红松林海景区旅游基础设施项目已完成招标开工建设，目前游客服务中心内部改造已完成85%，消防泵房、游客服务中心广场、森林浴广场、天赐湖起伏路已完成结构层及换填工程，路面硬化工作和栈道修建也在进行中，景区智慧化已完成景区智慧票务系统、智能导览体验系统、智慧办公系统的平台软件开发工作。开展“都伊你”宠客联盟，免费提供热水、暖贴、多功能充电器、雨衣等贴心服务，现场旅游宣传手册，全面提升旅游服务质量。参家中国旅游景区协会“2025旅游名城名镇和旅游景区创新发展案例征集暨推介大会”，荣获“中国自然山水优秀旅游目的地”称号。1-6月，接待游客57.6万人次，旅游花费3.3亿元，分别同比增长15.31%、15.26%。
（三）加快产业转型升级。以转型升级为主攻方向，积极对接东北农业大学、省科学院与本地企业，促进科技成果落地转化。今年我县推进两项中央引导地方项目落地，分别为嘉桦生物桦树汁绿色采集及功能产品开发技术示范推广项目和自在香里寒地宿根花卉种苗繁育及配套栽培技术推广应用项目，截至目前两项中央引导地方项目正在等待验收，预计8月末前可以完成验收工作。积极做好红松园林绿化参评科技型中小企业，积极筹备芝名生物高新技术企业申报工作。培育星顺木业申报下半年专精特新中小企业。上半年，新增有研发投入的规模以上工业企业6家，前往企业开展研发投入培训10场次，培训企业管理人员和技术人员30余人。1-6月我县科技型企业已完成研发投入558万元，较去年年末增长25.5%，超出全年投入增长目标10.5%。组建省级中试熟化平台目标1家，引导嘉嘉桦生物申报中试熟化平台建设。选派省、市、县三级科技特派员16名，已选派16名科技特派员开展工作。上报产业技术需求目标15项，已上报6项，剩余9项预计年底前上报。
（四）坚持城乡协同发力。坚决落实粮食安全责任制，守牢粮食安全生产底线，抓住春耕关键期，重点推广大垄密植、精量播种等技术，集成“良田、良种、良机、良技、良制”五良融合模式，全县粮食作物播种面积稳定在23万亩以上，粮食总产量达到0.65亿斤以上。紧扣农产品加工业高质量发展三年行动计划，依托本县大豆、玉米、药材（药材种植0.2508万亩）等特色资源，重点培育大豆蛋白、玉米淀粉、中药材提取等产业链，常态化开展忠芝大山王酒业有限公司龙头企业监测工作。全县黑木耳种植总量7300余万袋。推动松鼠、蜜蜂、梅花鹿、杂交野猪等特色种养产业发展。计划投入资金100万元，对跃进村、星龙村开展道路提升建设项目3个。加强对农村集体“三资”监管、惠农惠民补贴、乡村振兴项目资金使用、高标准农田项目管护以及农村供水工程运行管护等进行全程监督，确保权力规范运行。
（五）扎实推进项目建设。坚持大抓项目，2025年，全县确定省、市重点项目11个，总投资5.25亿元，年度计划投资3亿元。其中，省级重点项目3个，总投资3.56亿元，年度计划投资1.57亿元；市级重点项目8个，总投资1.69亿元，年度计划投资1.43亿元,开复工率91%。上半年，全县省、市重点项目完成投资7651万元，完成年度投资计划的26.3%。围绕中央预算内投资、政府专项债和“两重”“两新”超长期特别国债重点支持领域和方向，统筹各有关单位积极谋划“十五五”项目，共计谋划储备项目111个，总投资60亿元。
（六）全面深化改革开放。坚持正确改革方向不动摇，深化“放管服”改革，提升治理水平，编制并公布《丰林县行政备案事项清单指导目录》204项，确保实现我县行政备案事项与全市不同地区、层级实现同要素管理、同标准办理。组织31家单位认领、编制行政权力事项4260条，率先在全市完成权责清单录入、梳理及确认完毕工作。成功拓展丰林县复制推广“无感续证”应用场景共八批14个事项，目前已为企业办理9个“无感续证”事项。持续推进“高效管好一件事”平台录入工作，积极开展跨部门联合执法，已组织5部门，录入监管事项5个，推动实现“进一次门，查多项事”。全力助企纾困解困，开展处级领导包联帮扶企业活动，上半年，处级领导累计走访企业20余次，组织“政商沙龙”座谈会、“清风伴企行”活动15次，收集到企业困难22个，均逐一协调解决，发布丰林县惠企政策事项6个，发放社会保险补贴8075.52元。全面深化对外合作，积极参加中俄博览会，加深与北京、天津龙商会交流合作，多渠道开展招商引资。
（七）统筹经济社会稳步发展。上半年累计发放政府消费券44万元，核销38万元，带动消费241.8万元，拉动消费6.4倍。其中：一季度发放政府消费券24万元，核销19.2万元，带动消费129.2万元，拉动消费6.7倍；二季度发放政府消费券20万元，核销18.8万元，带动消费112.6万元，拉动消费6倍。扎实推进家电、家居等消费品以旧换新，1-6月，我县家电交易达297台，交易金额62.71万元，优惠总金额为12.17万元；数码产品交易达704台，交易金额164.12万元，优惠总金额为26.22万元。支持外贸企业、限上企业、电商企业争取上级奖补资金45.56万元。
（八）致力增进民生福祉。坚持优质均衡发展，基本民生投入只增不减，民生支出5.35亿元，占一般公共预算支出的87.1%。上半年社会保障和就业支出2.14亿元，新增就业439人、失业人员再就业450人、就业困难人员再就业140人，公益性岗位招聘94人。通过省联考为8家单位引进22人，“市委书记进校园”为19家单位吸纳4人，自主招聘拟为36家单位引进65人。城乡低保标准实现“十九连增”，累计发放低保金和各类救助补贴2171万元。加强养老服务设施建设。拟新建丰林县养老院福利院项目1个，现已完成前期准备工作。在建社区养老服务站1个，社区居家养老服务中心1个，目前已完成前期图纸设计及招标工作，预计年末投入使用。加快完成县社会福利院维修改造工程，提升我县养老服务水平。职工和城乡居民医保参保分别达到4.6和2.9万人。全面提高退役军人安置就业质量，接收自主就业退役士兵6人，组织21家优质民营企业及个体工商户参与春季退役军人专场招聘会，累计提供就业岗位51个就业岗位。上半年累计发放优抚优待和慰问金95.25万元。为教育事业累计投入资金7400万元，2025年春季学期，共资助学生259人次，发放资助资金102501.93万元。投入400余万元，完成新青第二中学、永红小学接入消防泵房项目，完成三所公办幼儿园玩教具、幼儿图书、游戏材料、生活设施、安保消防、卫生保健、食堂等设施设备购置，完成全县6所中小学校的图书室、教学楼、运动场等基础设施进行维修改造，更新教学设备 600余台（套），为师生创造良好的学习和工作环境。
二、存在的突出问题
上半年，在县委的正确领导下，在县人大监督、支持下，县政府较好地完成了上半年各项既定目标任务，但仍然存在一些不可忽视的问题。突出表现在：县域经济总量偏低、内生动力不足、发展质量不高的问题依然存在；民生领域的历史欠账仍然较大；产业转型升级步伐较慢等方面。针对这些实际问题，县政府将坚持问题导向，采取有力措施加以解决。
三、下半年安排意见
下半年是冲刺全年目标的关键期，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实县委各项工作部署，在县人大监督、支持下，在统筹好经济和社会发展、统筹好稳存量和扩增量、统筹好稳增长和防风险上下更大功夫，努力推动全县经济实现质的有效提升和量的合理增长。
（一）持续推进生态文明建设，在实现绿色发展上奋勇争先。一是大力推进生态修复。严格落实“生态总长”工作机制，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。全面落实政府保护责任和林业局公司管护责任，严厉打击盗伐林木、蚕食林地、破坏湿地和滥捕滥猎等违法行为。实施森林湿地保护修复综合治理1.65万亩。高质量发展森林抚育和人工造林，全年森林经营试点达到16万亩，计划培育苗木300万株，完成森林抚育34.1万亩。加强大平台国家级重点火险区农林交错地带的综合治理和风险研判，力争连续22年不发生重特大森林火灾。二是持续改善环境质量。坚决抓好中央和省级环保督察反馈问题整改，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，确保空气优良率达到98%以上。全面禁止秸秆露天焚烧，秸秆综合利用率保持90%以上。年内完成三镇水源地规范化建设工作，水质达标率保持100%。持续推进危险废物专项整治三年行动，坚决打击偷存、偷排、偷放或违法违规处置的违法犯罪行为。三是拓宽生态产品价值。扎实推动森林“四库”建设，探索建立符合我县实际的生态产品价值核算体系，不断拓宽生态产品价值实现路径，形成更多成果。
（二）持续推进文旅互促，在发展全域旅游上奋勇争先。一是打造全域四季旅游目的地。围绕四季旅游业态，推出自驾露营、康养旅居、休闲体验、民俗研学等高品质旅游产品。深入推进“旅游+文化+体育”融合发展，充分发挥全国定向运动培训基地和先进县优势，继续举办更有影响力的全国性体育赛事，推进“跟着赛事去旅游”。二是大力发展特色生态旅游。依托森林、冰雪、湿地等特色旅游资源，形成多业态并举、多景点支撑和多元化发展的旅游产业格局。加快推进五营红松林海景区5A级创建和五营自在香里“全国乡村旅游重点村”申报工作。三是深挖冰雪旅游经济。以五营红松原始森林、红星大平台库尔滨雾凇、新青小兴安岭户外运动谷为平台，持续举办林海穿越、冰雪运动、雾凇摄影等森林冰雪活动，进一步扩大我县旅游知名度、美誉度。力争全年旅游人次、收入分别增长30%以上。
（三）持续推进转型升级，在做强优势产业上奋勇争先。一是持续抓好林下经济。推进桦树汁、黑木耳、北药等特色产业标准化、规模化发展，力争全县桦树汁采集量达到7000吨、黑木耳等食用菌规模保持在7000万袋、刺五加等北药种植超万亩。围绕蓝莓、桦树汁、食用菌等森林食品产业，拓展科技成果转化渠道，促进生态产品溢价增值，推动更多产品进入名录，力争森林食品、北药产业产值分别增长11%和8%。加大对上争取，加快推进丰林县森林农产品产业基地和忠芝无菌冷灌桦树汁碳酸饮料生产线的项目实施。二是促进科技和产业创新融合发展。培育壮大科技创新市场主体，预计新增科技型中小、高新技术、专精特新企业各1家、转化科技成果3项。持续推进科技对外合作交流，鼓励支持企业与大学、研发机构开展合作交流，力争研发投入达到3000万元。三是加快推动产业转型升级。推动以忠芝、鑫野为代表的森林食品加工企业转向高端化、智能化，实现森林食品从森林到餐桌的价值提升。持续培育中艺商贸等外贸企业，打造吸引外资新高地，为丰林振兴注入新动力。重点推进新青老白山风电场一期项目的升级改造工作。加快全县8个“无废城市细胞”创建工作，着力打造一批高质量“无废城市细胞”示范点。四是着力发展战略性新兴产业。持续扩大新型基础设施建设，引导支柱企业建设数字工厂。聚焦生物农业、医药等领域，推动嘉桦桦树汁医疗保健产品研发等2个生物经济项目建设。
（四）持续推进乡村振兴，在促进城乡发展上奋勇争先。一是不断发展壮大农业农村经济。不断提高粮食综合生产能力，全年粮食面积稳定在23万亩以上，产量达到7500万斤。稳步扩大“两牛一猪一禽”常规养殖及林蛙、冷水鱼等特色养殖规模，推动畜牧产业更好融入产业振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，强化返贫动态监测和帮扶，牢牢守住不发生规模性返贫底线。二是高质量推进乡村林场建设。深入实施农村人居环境整治提升行动，巩固拓展“六清一修一改一建”成果，持续抓好以跃进村为重点的乡村（林场）风貌提升，筹措资金270万元，加快推进红星-克林农村公路安防工程和通村道路建设。重点支持三家林业局公司民宿更新改造建设，打造北方森林康养民宿新样板。三是大力发展县域经济。突出产业发展这个关键，利用县域生态资源，推进一产稳步发展。持续落实好“稳粮扩豆”的工作任务，促进种植业稳中有增。依托产业基础优势，推进食品和农副产品加快发展。
（五）持续推进项目建设，在扩大有效投资上奋勇争先。一是激发市场新活力。持续开展促消费活动，扎实推进家电、家居等消费品以旧换新，全年发放不低于100万元的消费券。鼓励支持本地企业、网络达人线上直播销售，深入开展“网上年货节”“助农直播带货”等活动，力争网络零售额突破2100万元。二是精准招商引资项目。围绕生态旅游、森林食品、新能源和北药种植加工等产业，以经济发达地区为方向，充分发挥商会作用，运用产业招商和组队招商等方式，拓宽招商渠道，力争引进落地超千万元以上项目3个。三是全力以赴谋项目。紧盯中央预算内、超长期国债、专项债券支持方向，全年谋划实施省市级重点项目8个，确保“开春即开工”。落实领导包保推进措施，推动红星镇热源厂提升扩建、五营国家气候观象台基础设施建设和新青镇排水管网改扩建等6个新建项目，尽快开工建设，形成有效投资。
（六）持续推进创新开放，在全面深化改革上奋勇争先。一是加大重点领域改革。全面落实主体改革、配套改革任务，发挥经济体制改革牵引作用，协同推进国有林区、生态文明、文化旅游体制改革等重点领域改革。二是持续优化营商环境。健全“高效管好一件事”“高效办成一件事”机制，最大程度减环节、减材料、减时限、减跑动，实现效率快一步、发展快一程。加快推进“互联网+政务服务”，全面提升服务标准化、规范化、便利化水平。对难以推进的差评工单以周报、会商形式推动落实，持续提高“12345”热线工作质效。三是深化对外开放合作。鼓励支持“原字号”企业利用多渠道进口木材开展生产经营。拓展与茂名市电白区对口合作，开展特色农林产品互销经贸活动，力争在森林食品加工、旅游合作方面实现突破。加强部门与林业局公司沟通联络、业务合作，培育壮大生态产业优势，提升生态产品供给能力。
（七）持续推进民生保障，在加大保障力度上奋勇争先。一是落实就业优先政策。突出就业优先导向，实施重点领域、重点行业和中小微企业就业支持计划，发挥“就在龙江”智慧平台、“伊春就业超市”作用，抓好高校毕业生、退役军人等重点群体就业。积极推进标准化“家门口”就业服务站建设工作，确保城镇新增就业980人以上，全年拟招录公务员和事业单位人员150人以上。二是加大社会保障力度。深入推进社会保险征缴扩面工作，扩大新业态、灵活就业人员覆盖范围。推进基本医保全民参保，加强医保基金使用常态化监管。持续完善困难群众基本生活保障制度，推进低保标准实现“十九连增”。增加廉租房数量，满足困难群体需求。强化“一老一小”及特殊群体关爱，积极对上争取资金，新建智能一体化养老院，推动养老服务体系提质增效。不断加强殡葬基础设施建设，升级改造新青镇至县殡仪馆公路。三是提升教育教学质量。巩固教育体制改革成果，拟培育2所优质学校，带动全县教育优质均衡发展。推动学前教育普及普惠政策落实落靠，保持我县学前教育三年毛入园率达85%以上，公办在园幼儿数量占比70%以上，学前普及普惠率达100%。持续加大教育经费投入，确保“两个只增不减”。筹措资金硬化新青第二中学轮滑、速滑两用运动场地和中小学校可调节课桌的更换工作。四是优化卫生健康保障能力。协同推进“三医联动”改革，充分利用省市对口支援和协作医院医疗资源，让老百姓在家门口就能享受到专家的医疗服务，加快完成县域卫生健康综合信息平台建设，进一步完善标准化体系。五是深入实施城市更新行动。重点抓好红星和五营镇商业综合服务中心升级改造建设进度，争取达到“基本型”及以上商业功能。积极筹措资金支持休闲广场、全民健身中心、公厕、小区道路、美化亮化等20余项民生项目建设，不断提升居民满意度。对标市级国家森林城市建设总体规划，突出抓好造林绿化，绿地率达到43.5%，绿化覆盖率达到44%，人均公园绿地面积提高到22平方米以上。
（八）持续推进创安创稳，在统筹发展和安全上奋勇争先。一是坚决守牢安全底线。深刻汲取各类事故教训，压实落靠安全生产“四方责任”，规范完善“两个清单”，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，持续推进“五进”宣传全覆盖，坚决防范遏制各类事故发生。积极对上争取资金新建800平方米的应急抢险装备库，确保物资调拨规范高效。二是防范化解重大风险。坚持把控制和化解政府债务风险作为重要任务，强化政府债务限额管理和预算管理，积极筹措资金，做好政府性债务偿还工作，牢牢守住不发生区域性系统性债务风险的底线。三是全面加强社会治理。深入践行新时代“枫桥经验”，推进信访工作法治化改革，逐步建成行政调解、人民调解和司法调解融合发展的工作格局。依法严惩群众反映强烈的各类违法犯罪活动，进一步巩固发展军政军民团结良好局面。
做好全县下半年的经济社会发展工作，任务艰巨，责任重大，我们将在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的监督、支持下，进一步解放思想，凝心聚力，开拓创新，真抓实干，奋力完成今年各项主要目标任务，以优异的工作业绩向党和人民交上一份满意的答卷！
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