2021年，丰林县市场监督管理局在县委、县政府的正确领导下，强监督、优服务、保民生、抗疫情，全面落实责任，狠抓工作落实，各项工作取得明显成效。
一、优化营商环境，“放管服”改革实现大提速
（一）强化商事制度改革。持续深化商事主体登记、证照分离、行政审批改革，全面实施“一窗受理”“一网通办”，将企业开办时间压缩至1个工作日内，不断提升企业开办效率；依托“一网通办”平台，推行企业登记、公章刻制、申领发票和税控设备、住房公积金企业缴存登记等线上“一表填报”申请办理，实现企业开办网上申请填报、一次实名验证、线下一窗、一次领取全部材料。截至目前，全县现有企业582户，个体工商户2797户，农民专业合作社82户。2021年办理个体工商户新设立328户，注销157户；农民专业合作社新设立9户，注销3户；企业新设立58户，注销37户。
（二）强化职能，优化便民服务。自企业登记权限移交至县局后，红星、五营市场监督管理所虽然没有企业、农民专业合作社的登记权限，但是两地市场监督管理所登记人员依托“黑龙江政务服务网”主动为其提供登记指导，落实帮办服务，方便申请人办理登记业务。同时通过免费寄递实现不见面办理，避免群众反复跑腿的现象，提升企业开办便利度，降低企业登记的成本，真正的实现“信息多跑路，群众少跑腿”，累计帮助经营者免费寄递营业执照8份。
（三）是加强信用监管。积极推进市场主体的事中事后监管，增加了企业的失信成本，强化了信用约束。采用窗口宣传、人工通知等方式督促市场主体及时年报，全县年报率达到100%。制定《“双随机、一公开”监管工作实施方案》，明确工作任务和工作目标。以“健全完善市场信用监管体系，有效加强事中事后监管”目标，持续推进“双随机、一公开”监管向纵深迈进。开展“诚信经营+码上诚信”主题活动，请市场主体签署《诚信经营承诺书》并张贴在店堂醒目位置，同时开展诚信经营和码上诚信宣传，活动期间签署并张贴《承诺书》138份。报送信息30份，连续两月信用体系建设工作全县排名双第一。
二、强监管，守底线，筑牢民生安全监管防线
（一）全力保障食品安全。一是冷链食品监管工作。全力以赴落实疫情防控要求，开展来自疫区涉疫食品专项排查9次，检查集贸市场、商超、餐饮食品经营等业户400余次，封存进口冷链食品1360公斤；每周2次持续开展对国产疫区和进口冷链食品及其存储、运输设施进行新冠病毒核酸检测。2021年，对冷冻食品检测1073份，环境检测1244份，外包装与设备设施检测668份，从业人员检测402份，核酸检测均为阴性；落实冷链食品经营者主体责任，与22家冷冻食品经营单位1家第三方冷库签订承诺书。二是食品安全专项监管工作。校园及周边食品安全专项整治。为进一步加强校园及周边食品安全监管，及时发现并消除食品安全隐患，丰林县市场监督管理局党组迅速召开会议对专项整治工作再部署、再推进，集中力量，成立3个检查组，在全县范围内深入开展中小学“学生餐”突出问题专项治理工作；食品加工小作坊专项整治。全面摸排小作坊并登记造册。我局对辖区食品加工小作坊进行普查登记，将20家白酒小作坊，13豆腐坊的负责人姓名、身份证、联系方式及生产经营场所等信息进行登记，建立监管档案；单位食堂专项整治。把好资质许可关。严查企业、机关事业单位、养老院食堂是否持有《食品经营许可证》，今年督促办理企业食堂许可5件，机关事业单位食堂许可1件，养老院食堂1件。加强制度建设及人员、原料采购、食品加工过程管理。食品流通、餐饮服务环节检查840余户，发现风险隐患36个，下发责令整改通知书11个，下发处罚决定书6个，罚没款共计9150元
（二）大力维护药品安全。建立健全药品监管机制，狠抓药品安全宣传面，强化药品流通和使用环节监管，有力地净化和规范了全县药械市场，从根本上保证了人民群众用药用械安全。采取日常监管和专项整治相结合的办法,对辖区内药店药品药械来源,在售药品药械质量,药店疫情防控等事项监管,始终对药店监管处于高压态势,发挥好疫情防控哨点作用。全年共出动执法人员240余人次，检查药品经营、使用单位320余次，对19家未凭处方销售处方药的药店进行处罚，共计罚款9500元。
（三）狠抓特种设备安全。持续开展了锅炉、气瓶、电梯、油气输送管道等风险隐患专项整治工作，有效防范和化解安全风险，推动全县特种设备安全生产形势持续平稳。我局开展了安全生产三年整治行动、电梯安全监察工作行动、“安全生产月”活动、严查黑气瓶翻新系列行动。重点对旅游场所设施,电梯等特种设备进行检查,对五营森林公园8辆观光车无变速片问题责令停业整改。根据年度检查计划，大力开展日常监督检查，共检查特种设备相关单位71家（次），出动执法人员200余人（次），抽查各类特种设备170台（部），下达《特种设备安全监察指令书》7份。联合城市管理局检查气瓶充装企业5家。开展了“安全生产月”“安全生产万里行”活动宣传及特种设备“进社区”“进机关”“进企业”活动。
（四）加强线上、线下市场监管。一是开展打击非法经营泥炭黑土行为专项执法行动。我局成立工作小组，对全面排查辖区已登记注册的经营范围中含有“泥炭土”“泥炭黑土”字样的企业情况，排查丰林县辖区内网络平台9户网店销售泥炭黑土情况，排查发布含有泥炭黑土等互联网广告、户外广告和印刷品广告情况，引导市场主体在名称及经营范围中不使用带有“泥炭土”“泥炭黑土”等土壤挖掘、土壤销售的字词。我局共出动执法人员50人次，执法车辆15车次，检查花店28个次，户外广告30个次，未发现辖区市场主体经营范围内含有“泥炭土”、“泥炭黑土”字样，未发现销售泥炭黑土等内容违法广告，网络平台内网店也未发现“泥炭土”“泥炭黑土”等上架及库存产品。二是开展联合打击非法交易鸟类等野生动物资源行动。联合丰林县公安局、丰林县林业和草原局开展打击非法交易鸟类等野生动物资源行动。执法人员检查是否存在非法交易野生动物及其制品、是否销售违法猎捕工具。鼓励餐饮企业在经营场所张贴宣传画、摆放提示牌，禁止食用野生动物，倡导“舌尖上的文明”，同时向商户宣传《中华人民共和国野生动物保护法》等法律法规，发放宣传单50余份。此次专项检查，我局共出动执法人员30余人次，检查辖区内集贸市场、山特产品店15家、餐馆饭店等场所20家。三开展2021年网络商品交易监管执法专项行动，重点围绕电商平台、网络不正当竞争行为、网络侵犯知识产权、互联网广告、网络违法销售纪念章、网络销售长江流域非法捕捞渔获物、网络非法野生动物交易、网络订餐等各类专项整治。执法人员在加强对线上平台、网站、网络经营者进行日常巡查监测的同时，也大力开展线下实地检查，排查并删除禁止交易的商品和违法商品信息。截至目前，我局出动执法人员26人次，巡查监测电商平台2个，网络经营者7户。
三、强参与，多举措，扎实推进服务群众零距离
（一）切实做好消费维权工作。深化服务领域消费维权，畅通12315等投诉举报渠道，多方位多形式开展维权宣传教育活动，广泛动员消费者和全社会共同参与，推动建立消费维权社会共治新机制，做到发现投诉立即按程序办理。受理消费者申诉举报34件，已全部处理完毕。
（二）认真做好价格监管工作。认真组织开展价格专项检查，有效防范和打击侵害消费者价格权益的价格违法行为。对丧葬费价格进行清理规范，与县民政部门密切配合,依据价格法和伊春市关于丧葬费价格的有关规定,对县殡仪馆丧葬费价格重新梳理规范,并予以公示；重点对商超,药店价格签进行规范,统一使用由县市场监督管理局监制的价格标签,五营、红星两所发挥市场监管部门服务职能，受商户委托，上门统计商户需求价签数目再到县里统一为其采购，送签上门，共采购价格标签15000多个；督促医院药品价格,相关单位热费水费电费物业费价格进行公示。
（三）强化质量监督工作。结合工品查小程序联动检查电线电缆流通领域，共检查商铺10家。加强民生计量监管，检查眼镜店1家。检查计量器具检测报告周检率100%。对辖区加油站1个加油机及加油枪进行监督检查，定检率100%，合格率100%。加油机封完好无损。开展计量标准日宣传活动1次。强化标准化工作，我局辖区内社会团体自我声明，公开团体标准0份。企业自我声明公开标准1份。积极组织推进辖区内1家企业对标达标工作。加强认证工作监管，检查认证认可，有关电线电缆、儿童玩具、电动车、家用电器等强制性认证产品10家，3C认证符合要求，对认证认可活动开展检查5次。
（四）重点行业反不正当竞争专项清理工作。我局对丰林县宾馆、酒店等重点场所进行全面检查，提醒告诫经营主体对涉及老年人的消费活动从严把关，杜绝为保健食品营销欺诈行为组织或人员提供场所等问题的发生。共检查酒店8家、宾馆3家，出动执法人员42人次，未发现问题。我局对丰林县商场超市、药店等重点场所进行检查，严厉查处无证经营、超范围经营保健食品，虚假标识、虚假宣传、非法添加药品和非食用物质、价格欺诈，以及假借健康讲座、专家义诊、免费试用等形式欺骗误导老年消费群体的违法违规行为。我局保健食品行业专项清理行动工作已出动执法人员240人次，检查丰林县食品经营店、药店、宾馆、酒店等保健食品经营企业106户次，举办宣传活动9次，参加人数123人，发放宣传材料210份，未发现问题。
四、强化党建统领，锻造担当有为、履职尽责好队伍
（一）始终把党的政治建设摆在党的建设首位。一是扎实推进党史学习教育，党支部紧扣“学党史、悟思想、办实事、开新局”要求，结合“三会一课”和主题党日，开展“党员心声大家谈”、“党史故事大家讲”等学习活动，将党建与业务融合，在民生保障、消费维权、食品安全等多领域开展一系列主题实践活动，丰富了学习教育形式，激发了党员干部的学习干事热情，推动党史学习教育走深走实。二是把县委巡察整改作为“四个意识”强不强、“两个维护”有没有落实到位的集中检验，以反躬自问、反求诸己的态度，按时做好整改。
（二）全力配合做好政法队伍教育整顿工作。我局深入贯彻习近平法治思想，充分认识开展政法队伍教育整顿工作重要性和紧迫性，结合职责职能，全力配合做好政法队伍教育整顿工作。我局召开中层干部工作会议，传达落实上级指示精神，积极配合相关部门做好政法队伍教育整顿工作，指定专人参加县顽瘴痼疾组专班，推动我县政法队伍教育整顿顽瘴痼疾整治。同时，我局举一反三，积极落实政法队伍教育整顿精神，做好本系统干部队伍建设，组织对市场监管队伍及家属进行核查，主要核查是否有违规经商、违规开办企业行为，并且对市场监管队伍一线执法人员开展一对一廉政谈话行动。
（三）深入整治群众身边腐败和作风问题工作。我局结合市场监管工作实际，成立领导小组，制定方案，召开动员大会，明确任务要求，围绕整治食品药品安全问题、党风廉政建设和反腐败工作情况，对重点整治问题进行自查自纠，通过廉政谈话对党员干部作风、纪律方面的问题起到早提醒、早预防的效果。经自查，未发现存在群众身边腐败和作风问题。
五、存在的困难和问题
虽然2021年工作取得了一定的成绩，但对标县委、县政府，及上级市场监管部门的要求，对标人民群众的期盼，还存在一些困难和问题。
一是新业态、新技术层出不穷，网络订餐、网络销售、直播带货、朋友圈销售等迅猛发展，给市场监管工作带来了更大考验。二是疫情防控不断出现的新变化给市场监管工作提出了新挑战，任务依然艰巨繁重，部分经营主体疫情防控出现松懈。三是当前基层监管力量薄弱，退休人员较多，人员结构严重老化，人少事多的矛盾依然突出，监管效能需要进一步提升。
六、2022年工作计划
（一）坚决落实疫情防控常态化监管。持续强化冷链食品监管不放松，加强追溯管理；持续加强餐饮服务单位、农贸市场、药店等疫情防控管控，统筹疫情防控和经济社会发展。
（二）继续深化“放管服”改革。推进全程电子化登记，进一步优化审批流程。做好企业“双随机、一公开”信息公示工作。
（三）持续强化市场监管各领域安全监管。抓紧抓牢抓实食品、药品、特种设备以及产品质量安全监管，加强重点环节、重点领域、重点场所检查力度，严格落实安全责任，坚决守住安全底线。
（四）加强重点领域执法监管。加大不正当竞争行为监管执法力度，持续开展网络交易和广告监管，严厉打击涉及价格违法、商标侵权、假冒专利等违法行为；充分发挥12315投诉举报平台，切实维护广大消费者合法权益。
（五）推进质量强县战略。实施品牌战略，加强政策指导，提高产品竞争力和加强知识产权保护，鼓励企业积极申报发明专利。夯实计量技术基础，加强认证体系建设，加强认可和检验检测工作。
（六）加强全面从严治党。坚持把党的建设贯穿市场监管工作全过程各方面，持续整治各种隐形变异“四风”问题，大力营造风清气正的干事创业氛围。加强干部队伍教育培训管理，进一步强化基层监管力量，打造高素质市场监管干部队伍。
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